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10年酝酿拨云见日 环保税开征背后那些事

点击数:248次  发布时间:2018/02/14 10:03 作者:网络 来源:网络

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  酝酿10年之久的环保税终于要来了!明年1月1日开征后,运行38年的排污费制度将成为历史。由地方按需设定的征收标准于近日密集公布,大气污染、水污染、固废及噪声四项应纳税额,逐渐明晰起来。有专家指出,环保税不仅为环保产业带来利好,也为更宽泛的绿色产业提供机会。

10年酝酿拨云见日 环保税开征背后那些事
 
  《中华人民共和国环境保护税法》是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法,也是我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法。该法律经十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过,将于2018年1月1日起正式施行。
 
  《环境保护税法》的施行,意味着生态文明建设将有法可依,也意味着施行了40年的排污收费制度将退出历史舞台。同时,费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合,将开启“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。这是我国法治建设摆脱部门利益夹杂之痼疾的一次突破性尝试,意义深远,值得期待。
 
  此次通过的环境保护税法,将从税收杠杆入手,令企业多排污就多交税,少排污则能享受税收减免,通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系,形成有效的约束激励机制,倒逼企业减排。
 
  “通过排污费改环保税,有利于提高执法刚性,减少地方政府干预,内化环境成本。”环保部法规司有关负责人表示,环保税按排放量征收,多排多缴,少排少缴,有利于促进企业提升环保水平,减少污染物排放量。
 
  统计数据显示,2003-2015年,我国累计征收排污费2115.99亿元,涉及企业500多万户。其中,2015年征收额为173亿元,仅占规模以上工业企业主营收入比重的0.02%。在“费改税”的推动下,中央财经大学研究团队预测称,环保税规模将远超现行排污费,年征收或达到500亿元。
 
  中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹表示,环保税执行力度的加大,将为“三废“处理企业带来利好,并在一定程度上刺激第三方治理,扩大环保产业蛋糕。通过环保税调节,还可撬动清洁生产需求,促进新能源、可再生能源等产业发展。
 
  在倒计时越来越接近的时间窗口,财政部、国家税务总局和环保部正加紧进行税源摸底,加大企业排查力度,为环保税顺利开征做好各项准备工作。与此同时,自9月底以来,多个省份也已进入环保税正式开征的最后准备阶段。
 
  从目前报道的信息来看,征收环保税还处于起步阶段,还没有一个顶层设计,主要还是照顾到各地情况,出于平衡考虑。在掌握节奏、平衡利益的同时,必须有全国一盘棋的思考,目的在于将征收环保税的压力转化为企业主体加大技术改造、自觉承担生态环境保护责任的内在动力。
 
  中国社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震表示,环保税是特殊税种,最大的挑战在于征管,污染物排放测量有复杂测定技术和整套标准,税务部门要和环保部门就技术依据、税基确定等进行沟通、需要技术协调,需要更加科学合理测定。
 
  蒋震表示,环境保护税的收入规模并不大,排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入,而在于通过税收杠杆,引导排污单位减少污染物排放,为人民创造良好的生产生活环境,其环保意义远远大于财政收入意义。
 
  从业人士指出,应对环保税的最好办法,在于企业整体运行效率的进一步提高。只有采用越来越先进的技术,生产过程越来越清洁,环保税成本才能慢慢降下来。换句话说,排污效率不高、处于环保边缘的企业,终将在竞争中失去优势。

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