河北省保定市因雾霾改善显著而受瞩目

曾经的河北省保定市，因雾霾而声名远播，全国瞩目。今天的保定因大气攻坚，下硬功，治理得法，成效显著，力拔头筹。2018年1-4月份，保定市PM2.5浓度为82微克/立方米，同比下降32.2%，下降率在“2+26”城市中排名正数第一。

近年来，河北省保定市把贯彻落实《大气污染防治法》作为推动大气污染防治工作的根本举措和总遵循，坚决扛起大气污染防治的政治责任，以前所未有的力度和决心，严格实施依法治理，强力推进大气污染防治各项措施的落实落地，通过各级各部门的不懈努力，环境空气质量得到有效改善，2017年保定市PM2.5浓度均值84微克/立方米，相比2012年的145微克/立方米降低42.1%，超额完成了省定下降33%的任务目标。2017-2018年秋冬季大气污染防治攻坚期间，PM2.5浓度均值83微克/立方米，同比降低46.1%，在生态环境部对“2+26”城市秋冬季空气质量改善目标完成情况的评估考核中被评为优秀。

如此显著的变化，肯定有其内在的原因，据环保部门提供的治理方案等相关资料显示，市委政府下足了功夫：

全面落实环境保护的党政同责、一岗双责的政治责任。市委常委会、市政府常务会议、市委理论中心组学习会议多次组织学习习近平总书记关于社会主义生态文明建设和治理大气污染的有关论述，要求各级干部站在践行“四个意识”的高度，切实提高大气污染防治政治站位，自觉从思想行动上看齐和践行。市委、市政府把大气污染防治作为党委、政府工作的重中之重、头等大事，市、县、乡各级党政主要领导亲自抓，负总责，形成党政同责、一岗双责、齐抓共管的大格局。市委、市政府主要领导多次调度督导大气污染防治工作。市委常委会、市政府常务会议每季度研究大气污染防治工作。每年市委、市政府与各县(市、区)、各相关部门签订责任书，将大气污染防治重点工作明确到责任书的任务清单中，并将大气污染防治列入对党政领导班子考核的重点内容。通过上述一系列工作措施，切实引导广大党员干部全面落实环境保护的党政同责、一岗双责的政治责任。

完善大气污染防治法律法规及配套政策。2015年保定市首次获得立法权后，市人大将《保定市大气污染防治条例》列为首个立法项目，《保定市大气污染防治条例》立法的成功是对《大气污染防治法》的进一步细化和延伸。出台《关于办理环境污染案件有关问题暂行规定》，相关部门联合办案，强化行政执法和刑事司法衔接，持续保持大气污染治理高压态势。出台《保定市生态环境保护责任追究暂行办法》，进一步强化“党政同责、一岗双责”和全社会齐抓共管的工作机制。出台《大气污染综合治理考核办法》，采取定性考核和定量考核相结合、共性考核与差异考核相结合的方式，对县(市、区)大气污染防治工作进行考核评估，并通报考核结果。制定出台本地区大气污染防治工作方案。2013年制定了《保定市大气污染防治总体工作方案》60条、2016年针对大气污染治理实施了“十大工程”，2017年印发了《保定市大气污染防治九项治本措施》、《保定市关于强力推进大气污染综合治理的意见》、《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及5个配套措施等一系列文件，每年制定大气污染防治攻坚方案。《大气十条》收官之后，还起草制定了《保定市蓝天保卫战三年作战计划(2018-2020年)》和《保定市2018年大气污染综合治理工作实施方案》，将大气污染防治法律法规进一步属地化、具体化。实施污染物排放总量和排污许可，严格落实《河北省重点行业排污许可证试点工作方案》等文件要求，建立健全企事业单位总量控制制度和后监管体系建设，层层分解大气主要污染物排放总量控制指标，编制年度减排计划和项目表，将各县完成情况纳入领导班子及领导干部综合评价考核体系。2017年全部完成500个大气重点减排项目，二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年削减44.56%、14.01%，超额完成省下达的23%和13.9%的总量控制目标。同时将污染物排放总量控制落实到企业排污许可证管理工作中，按照国家、省排污许可证核发工作步骤及时间节点要求按时完成了钢铁、水泥、制药行业等15个行业的排污许可证核发工作。