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中国海洋督察组向浙江省反馈:围填海管控措施和力度有待进一步加强

点击数:300次  发布时间:2018/07/11 09:21 作者:1 来源:网络

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关键词: 中国海洋督察组向浙江省反馈:围填海管控措施和力度有待进一步加强

  国家海洋督察组第四组4日向浙江省政府进行围填海专项督察情况反馈指出,浙江省近岸海域生态环境质量问题突出,围填海管控措施和力度有待进一步加强。
        为贯彻落实党中央、国务院关于建立和实施国家海洋督察制度的重要决策部署,根据国务院批准的《海洋督察方案》,2017年11月20日~12月19日,督察组对浙江省开展了围填海专项督察。督察认为,党的           十八大以来,浙江省政府坚决贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和海洋强国建设的决策部署,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,自觉践行习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”和“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命、新要求,把海洋生态文明建设贯彻到经济社会发展的全过程,体现到全省重大发展战略和总体工作部署中。把海洋工作作为贯彻落实习近平总书记“经略海洋”战略思想、深入实施“八八战略”的重要实践,作为浙江省四大都市区、海洋经济区和生态功能区“一体两翼”区域发展新格局的重要组成。重视海洋生态文明建设,印发《浙江省海洋生态建设示范区创建实施方案》《关于进一步加强海洋综合管理推进生态文明建设的意见》,提升海洋综合管控能力,加快生态文明建设。划定海洋生态保护红线,把全省14084平方公里的海域纳入生态红线区,实施严格管控措施,全面启动340公里海岸线整治修复3年行动。在沿海全面实施“湾(滩)长制”,沿海市、县、乡镇三级湾(滩)长体系基本建立。2012年以来,全省累计开展海洋执法检查12000余次,立案查处各类涉海违法案件430余起,收缴罚款11.2亿元。
  浙江省高度重视海洋督察工作,对督察组指出的问题不回避、不护短、不推诿,积极推动各地、各部门及时整改、边督边改。截至2018年4月30日,共查处各类违法案件72起,其中已整改46起,立案26起,罚款6205.78万元;严肃查处群众举报的问题并及时向社会公开,督察组转办的114起举报已办结111起,其中立案处罚10件,责令整改23件,罚款123.21万元,约谈166人,问责2人。
        2017年11月20日至12月19日,督察组对浙江省开展了围填海专项督察。督察指出,浙江省推进海洋生态文明建设取得积极成效,但近岸海域生态环境质量问题突出,围填海管控措施和力度有待进一步加强。
        一是严管严控围填海政策法规规划落实不到位。浙江省海洋与渔业局印发的通知,不设置海域使用权,不征收海域使用金,违反《海域使用管理法》有关规定。截至海洋督察进驻时仍有9个项目未缴纳海域使用金8061.4万元人民币。
  以围堤圈围海域问题突出。为加快规划中的围垦项目造地进程,舟山、宁波、台州、温州通过建设围堤、促淤堤的方式,人为加速堤内海域淤积,侵占滨海湿地,破坏海洋生态环境,造成大量海域被违法圈围,共计8045公顷。
  围填海空置现象普遍存在。用海项目填而不用现象较为普遍。2013年至2017年,全省共填海造地8820.25公顷,实际落户项目用海面积5082.41公顷,空置率达42.38%。
  二是海域使用审批不规范、监管不到位。存在化整为零、分散审批现象,舟山、台州3个用海项目填海259.7公顷,被拆分为8个单宗不超过50公顷的项目由省政府审批,规避国务院审批。
  未批先建问题突出。2012年以来,未批先建项目109个,违法用海3600多公顷。2012年以来,全省有18起海洋违法案件存在定性或适用法律错误等问题,少计算罚款约9.7亿元人民币。
  不按照海域使用管理规定办理用海审批手续。2012年以来,全省未依法办理用海手续、在海域内直接办理用地手续92宗,涉及海域面积681公顷。
  三是海洋生态环境保护存在薄弱环节。海洋保护区监管不到位,保护区违法养殖突出,其中,温州乐清市西门岛国家级海洋特别保护区违法养殖面积656.13公顷,台州玉环国家级海洋公园违法养殖面积473.22公顷。同时,近岸海域污染防治工作不力。省环保部门提供了462个入海排污口的情况,督察组发现,全省各类入海污染源1376个。
  督察要求,浙江省各级政府要彻底扭转重开发轻保护的惯性思维。对政府主导未批先填,化整为零、分散审批,厘清责任,按有关规定严肃问责。认真落实最严格的围填海管控措施,切实推进有关问题整改到位。

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