加强工业污染治理　坚决打赢蓝天保卫战

12月11日，东丽区政府在天津市政府新闻办举办新闻发布会，东丽区委副书记，区长孔德昌出席会议并介绍了东丽区“抢抓生态屏障建设机遇，加快推进绿色高质量发展”的思路举措。会上，还就媒体记者感兴趣的问题，进行解答。

　　孔德昌区长介绍说：加强中心城区与滨海新区中间地带规划管控，建设绿色生态屏障是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，是市委市政府推动天津绿色高质量发展的重要举措，也是东丽区加快推进高质量发展的重大机遇。东丽区恰恰处在中心城区与滨海新区之间的“黄金走廊”上，绿色生态屏障这座“绿水青山”，事实上就是东丽区的“金山银山”。生态屏障在我区内的规划面积为146平方公里。目前，已委托中国科学院专家团队加紧规划设计，现初步确立了“两区、五园”空间布局。即依托东丽湖优美的生态环境与丰富的自然资源，建设“东丽湖生态富氧区”；依托丰厚的海河文化积淀，建设“海河生态旅游区”；依托区域内现有的万亩鱼池和千亩稻田，建设“赤土生态湿地公园”；依托现有设施农业与葡萄种植园，建设“华明田园综合体园”；依托新科技成果与新业态开发，建设“滨丽生态创意园”；依托军粮城古镇和无瑕街老姆庙、娘娘庙深厚的文化底蕴，建设“军粮城生态文化园”；依托特色农产品种植，建设“无瑕精品特色生态园”。

　　在积极推进生态屏障规划建设的同时，我们将认真落实市委市政府现场办公会精神，紧紧围绕高质量发展，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，精心谋划生态产业布局，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，不断提高区域综合经济实力，提高生态环境质量，着力打造人与自然和谐共生的绿色之城。

　　到2021年，地区经济总量将超过1000亿元，全员劳动生产率增速达到2.5%，规模以上企业总资产贡献率达到5%，规模以上工业增加值率达到25%；全社会R&D投入占GDP比重达到4%，服务业增加值占比超过60%，服务业新经济增加值占服务业增加值的比重达到20%，民营经济增加值占地区生产总值比重超过58%。全区PM2.5年均浓度达到53微克/立方米左右，优良天数比例达到71%，消除黑臭水体，万元GDP能耗同比下降1.2%。居民人均可支配收入增长速度高于全市平均水平，财政支出中用于民生支出占比超过80%。为实现以上目标，东丽区将着力做好“三个围绕三个加快”。

　　一、紧紧围绕高质量发展，加快调整产业结构

　　进一步提升工业经济。深入落实《关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》和我区促进智能科技产业发展的12条政策措施，聚焦智能制造，以中车天津工业园为龙头，集聚轨道交通装备上下游配套资源，发展涵盖研发设计、生产制造及维修的轨道交通设备制造产业；发挥国家电网平高电器、南瑞非晶合金等项目带动作用，围绕特高压和智能电网建设，发展高端电力电气装备制造产业；加快石墨烯、核兴航材、卓辉碳化硅等项目建设，积极开发新型环境净化材料、铝合金材料、高温材料、绝缘材料，集聚发展新材料产业。依托滨海国际机场，大力发展临空产业。今年我们先后分别与中国民航大学和海南航空集团鉴订了合作协议，将与民航大学共同推进“一园、一基地、一基金、三中心、四平台建设；同时，加快整合朱赵于地块、机场大道旁万新地块、航空商务区、天津滨海国际机场办公区地块、津滨高速南侧新立地块和航空产业区地块资源，形成临空产业发展带。充分发挥海尔、浪潮、华为等品牌带动效应，建设东丽区大数据应用产业基地，积极发展云计算、机器人、智能终端、3D打印等信息技术产业。加快全固态激光、宇航元器件研发及产业化基地建设，发展微电子、激光技术和光电子材料研发制造。按照”局部退出、减量改造、整体提升、绿色发展的总体思路，加快调整提升钢铁等传统产业。到2021年战略性新兴产业占工业总量的比重超过30%。

　　聚集发展现代服务业。依托国家知识产权局专利审查协作天津中心、中汽研汽车产业国际技术转移服务平台等项目，大力发展科技服务、电子商务、现代物流等生产性服务业。做大做强科技金融业，积极推进东丽湖金融小镇、康养小镇建设，加快完成核心区的控规调整和相关手续办理。积极发挥中丽(天津)产城融合发展基金引导作用，聚集产业基金蓬勃发展。截至目前，东丽湖地区股权基金投资类企业累计达到21家，注册资本金107.6亿元；引入基金、基金管理人及相关企业28家，基金总规模超过300亿元。到2021年，现代服务业将成为东丽区主导产业，其中生产性服务业占比达到65以上。

　　着力优化都市农业。紧紧抓住生态屏障建设机遇，加快发展生态农业和旅游休闲观光农业，进一步增加群众收入。

　　二、紧紧围绕高质量发展，加快集聚新动能

　　坚持创新驱动发展战略。始终把创新摆在核心位置，全力推进科技创新与产业创新协同联动，不断增强科技进步对经济发展的贡献度。目前，落地在我区的大院大所已有30余家。下一步，我们要以加速科技优势向现实生产力转化为导向，加大对科研机构发展的全面引导、精准支持、深度服务。重点围绕人工智能、生物医药、新材料和智能网联汽车等优势产业，培育和支持新型市场化、有税收效益的研发机构发展，新建一批实体化、资本化、国际化的技术研发转化平台，增强对科技企业发展的带动作用。每年新发展科技型中小企业200家以上、亿元以上科技企业10家以上。不断完善创新服务体系，健全孵化服务、金融服务等创新创业服务，全面吸引人才、技术等创新要素，加快推进新旧动能转换。

　　大力培育市场主体。实施高新技术企业倍增计划，建立高新技术企业培育库，到2021年全区高新技术企业总数在2018年基础上实现翻一番。开展创新型企业梯度培育行动，对成功创建国家技术创新中心、制造业创新中心的企业，给予大力支持。实施企业成长工程，扩大市场主体规模，增强企业整体实力，到2021年力争规模以上工业企业、限额以上贸易企业、规模以上服务业企业数量和质量都有较大辐度的增长。落实我区支持民营经济发展的八条政策措施，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，推动国有企业和民营资本深度融合。健全完善混合所有制企业重大投资、决策、管理等制度，确保民营资本、国有资本优势互补，互利共赢。

　　深入实施精准招商。依托我区特色优势产业，盯紧行业领军企业发展方向和投资动态，持续引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高、税收贡献高的“五高”项目。近两年，我们严格把握“五高”标准，加大招商力度，落地重大项目56个，已产生税收2.4亿元。下一步，我们要进一步转变行政招商观念，发挥市场招商作用，积极探索市场化、企业化招商模式，全力推进形成“大项目好项目—产业链—产业集群”的发展模式。盯住国内外知名大型企业集团，引进龙头型、基地型产业项目，构建上下游匹配的完整产业链，以高质量的项目推进高质量发展。

　　提升园区发展质量。全面推动落实工业园区(集聚区)围城治理工作，2020年底前，全部完成26个村级工业园区(集聚区)的撤销取缔任务。以东丽经济技术开发区、华明高新区、军粮城工业园、重机工业园、航空产业区等五个产业园区为主要载体，协调好园区布局与城市发展关系，着力推进园区提质增效。创新园区管理运营机制，探索“一区多园”管理模式，高效利用园区现有载体，不断扩展新的空间，以市场化的思维打造规划、开发、建设、招商、管理为一体的高质量高水平高效率产业园区。大力推动园区企业转型升级，研究建立园区企业退出机制，对已入住企业从产出效益、环保能耗、发展潜力、社会贡献等多方面进行考量，推动低端企业有序退出，实现“腾笼换鸟”，提高单位面积产出效益。

　　三、紧紧围绕高质量发展，加快推进环境治理

　　坚决打赢蓝天保卫战。加强工业污染治理，对25个重点行业企业全面执行大气污染物特别排放限值，到2020年完成全部燃气锅炉低氮改造和国电、军电的公共煤电机组冷凝脱水深度治理、天铁炼焦“干法熄焦”改造、建成区生物质锅炉超低排放改造、天钢和钢管制铁超低排放改造。加强燃煤污染治理。到2020年，全区4台每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其他锅炉达到大气污染物特别排放限值。持续实施煤质专项整治，实现散煤经营户清零。加强机动车和扬尘污染治理，禁止销售和注册登记国家第五阶段标准(不含)以下轻型柴油车，严格落实施工工地“六个百分之百”污染防控措施。妥善应对重污染天气。

　　着力打好碧水保卫战。深化黑臭水体治理，巩固6条二级河道黑臭水体治理成果，对存在黑臭问题的河道、沟渠进行综合整治，到2020年基本消除黑臭水体。实施水系连通工程，打通东河—东减河，完成东河泵站更新改造和中河循环提升泵点工程。加强排污口门排查治理监管，重点整治外环河、月牙河等劣V类水体断面，推进西河、西减河、东河、月西河4条二级河道生态修复，完成东减河张贵庄污水处理厂出口段河道清淤。落实《东丽区推进城市污水管网建设工作方案》，完善污水排水主管网体系，完成雨污分流改造任务。开展畜禽及水产养殖污染防治，加强畜禽养殖禁养区监管，到2020年规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，尾水实现零排放或达标排放。

　　扎实开展净土保卫战。强化土壤污染管控与修复，启动企业用地土壤污染情况调查，建设土壤环境质量监测网络，实施农用地分类管理，严格控制农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。实施建设用地准入管理，落实建设用地调查评估制度，防止不符合土壤环境质量要求的地块进入用地程序。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造拆除过程中的环境监管。推动土地污染治理修复，到2020年受污染耕地治理修复面积达到全市要求。提升垃圾处置能力，对区内各类建筑垃圾进行全面清理，到2020年完成全区拆迁村庄建筑垃圾清运处置工作。建成生活垃圾综合处理厂，启动建设1处建筑垃圾消纳场，新建程盛道、万山道等7座压缩式垃圾转运站。实现建成区内生活垃圾分类全覆盖。强化固体废物污染防治，工业固体废物堆存场所全部建成防扬散、防流失、防渗漏设施。加强重金属监管，严格重金属污染物排放总量控制。加强危险废物监管，严厉打击涉重金属非法排污和倾倒废酸、危险废物等违法犯罪行为。

　　总之，下一步我们要主动适应高质量发展的客观要求，立足我区经济社会发展现实需求和长远目标，坚持质量第一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势。在今后的工作中，努力做到“ 三个更加注重”。

　　一是更加注重创新发展。坚持科技强区战略，把科技创新摆在全面创新的核心位置。实施人才强区战略，大力培养人才、引进人才。纵深推进街道财税体制改革等重点领域和关键环节改革，以改革促创新，不断提高劳动效率、资本效率、资源效率、环境效率。

　　二是更加注重协同发展。深入贯彻习近平总书记“122”讲话精神，加大承接北京非首都功能项目力度，持续推进京津冀协同发展，为天津推进“一基地三区”建设作出东丽贡献。

　　三是更加注重绿色发展。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，牢固树立绿色生态价值观，坚持问题导向、源头防控、标本兼治、精准施策，严格环境管理执法，构建社会共治体系，切实解决突出环境问题。持续改善区域生态环境质量，加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽东丽。

　　记者提问：一年来，东丽区在推进绿色高质量发展方面主要取得哪些成效？

　　孔德昌区长介绍：主要取得了以下几方面成效：

　　产业结构不断优化。工业经济企稳回暖，金属制品等传统行业调整提升，装备制造、生物医药、新能源新材料等新兴产业健康发展，全年完成工业总产值942亿元、增长6%，其中规模以上工业完成产值815亿元。服务业内部结构有所改善，房地产业税收比重逐渐下降，批发零售、信息服务、技术服务税收持续增长，规模以上营利性服务业营业收入实现新突破。全年完成服务业增加值510亿元、增长5.1%。着力实施乡村振兴战略，推进胡张庄田园综合体等农业园区建设，农民合作社突破百家。

　　增长动力不断转换。推出促进智能科技产业发展的12条政策措施，加快汽车自动驾驶系统、机器人生产线、电梯研发制造等产业化平台建设，新增智能制造项目52项，255家企业创新转型。加快培育创新主体，国家自主创新示范区东丽分园建成市级以上创新平台88家，全区新增科技型中小企业428家、国家级高新技术企业52家，完成专利申请3600件，全社会研发投入强度达到2.05%。促进创新资源成果向现实生产力转化，推进39家科研机构转型提质，着力培育新兴实体企业。与中国民航大学、海航集团开展战略合作，为民航科技产业和临空经济发展打下基础。推进重大项目招商建设，金茂智慧科学城、浪潮信息等一批优质项目签约落地，中车不锈钢车体制造等27个项目开工建设，京东物流基地等20个项目竣工投产。

　　营商环境不断优化。认真落实企业减负政策，出台扶持企业发展的指导意见，企业开办时间降至3个工作日，新设立企业4375家，新增企业投资项目304个、总投资308亿元。扎实开展“双万双服促发展”活动，着力实施服务企业家“六大暖心工程”、企业成长“1511计划”，努力解决企业反映的规划、房产、用工等实际问题，促进了存量企业提质增效。协调解决企业融资难题，组建科技金融综合服务联盟，建立企业上市梯次分层帮扶机制，累计上市挂牌企业达到38家，推动11家金融投资类企业落地。

　　生态环境治理力度加大。深入开展大气污染综合防治，取缔5个村级工业集聚区，完成“散乱污”企业治理，落实控煤、控尘、控车、控工业污染等措施，PM2.5浓度进一步下降，重污染天气持续减少。全面推进水污染综合治理，河长制工作不断深化，全域水域全面“挂长”。修复西河、西减河、东河、月西河4条河道，综合整治街村沟渠60余条65公里，治理废水直排企业51家，启动外环河、月牙河水质提升项目，完成东河东减河连通工程，二级河道水质达到地表Ⅴ类水体标准。实施土壤污染防治，开展土壤污染隐患排查，加快有关地块土壤修复工作。实施外环线调整线、宁静高速公路、北环铁路调整线等重要通道绿化带建设，在城镇周边建设生态片林，完成造林1.45万亩，植树100万株，绿化提升7.2万平方米。持续开展背街里巷、铁路沿线、河渠堤岸、拆迁村庄等专项环境整治，建筑垃圾治理取得阶段性成果，在22社区开展生活垃圾分类试点工作，促进了环境面貌持续改善。

　　财政体制改革有效推进。按照属地化管理、财权与事权相匹配的原则，理顺区、街(经济功能区)财政分配关系，提高街道的财力规模和资金分配使用的自主性。通过提高税收分成资金规模，进一步增强了街道和功能区增收节支、加快发展的积极性。防范债务风险，综合施策，加强政府债务管理，强化融资平台风险防控责任，发行地方政府债券34亿元，融资成本进一步降低；通过贷款置换等方式缓解了偿债压力。引入社会资本，利用ppp方式，实施区属生活垃圾综合处理厂、东丽湖地区03单元南区管廊道路综合配套项目建设，解决了建设资金问题。