建立大湾区 绿色发展协调机制

建立大湾区 绿色发展协调机制

　　□林仲豪（广东财经大学粤港澳大湾区研究中心主任、教授）

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，要坚持“绿色发展，保护生态”的原则，以建设美丽湾区为引领，着力提升生态环境质量，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现绿色低碳循环发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

　　建立绿色发展协调机制是实现大湾区高质量发展的重要抓手和支撑，有利于深化粤港澳大湾区城市间的合作，进一步推动粤港澳大湾区构建现代产业体系，不断提升粤港澳大湾区的综合竞争力。在大湾区产业发展与资源环境承载力的矛盾中，实现产业绿色发展和各城市协调机制创新，已成为大湾区各城市应对资源环境挑战、打造绿色人文湾区的共识。城市群不是若干城市在一定空间范围内的自然布局和简单组合，城市群能够成“群”，关键在于城市间的紧密联系和协同互动，能够促进城市间要素自由流动、资源高效配置、基础设施对接、产业关联配套、公共服务均等。粤港澳三地政治、经济、文化、法律等方面存在差异，地域间制度多样性、互补性给产业绿色发展合作带来共同利益，亦可能产生矛盾和摩擦，大湾区城市群不同城市间产业绿色发展和协同创新难度大，统筹协调三地和珠三角九市是一大挑战。因此，必须建立大湾区绿色发展协调机制的创新路径。

　　建立大湾区绿色生态补偿协调机制。加快绿色生态补偿立法，进一步明确生态环境补偿的资金来源、重点领域、补偿方式、补偿标准，确定相关利益主体间的权利义务和保障措施。完善大湾区统一的生态公共产品交易市场。对于具有竞争性、排他性的自然资源，应通过市场来解决合理协调配置问题。

　　建立大湾区绿色科技创新协调机制。加快生态技术创新，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，通过互联网、大数据、云计算等现代技术的运用，加强资源节约、替代、循环利用、污染治理和生态修复等先进适用技术创新。将绿色生态文明公共产品的基础研究、关键性技术、颠覆性技术的创新，纳入大湾区中长期科技发展规划，从政策和人财物上给予大力支持。加大生态科技创新人才的培养和引进，激发各类人才的创造性。

　　建立大湾区政府绿色绩效考评协调机制。将绿色发展纳入绩效考核，根据不同城市、不同行业、不同层次的特点，建立各有侧重、各具特色的考核评价标准，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现绿色发展和生态文明建设状况的指标，纳入经济社会发展评价体系，对党政领导班子加强节能减排、循环经济等方面的考核，把绿色发展和生态文明考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。

　　建立大湾区绿色科普宣传协调机制。一是不断丰富生态文明教育方式。普及生态知识，宣传生态文明，繁荣生态文化，从而将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面，增强大湾区居民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，树立生态文明观、道德观、价值观，使绿色发展理念入脑入心。二是通过多种形式宣传生态科普知识。利用全国科普日、环保日等，集中广泛开展生态文明进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进网站活动，倡导公众从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，绿色出行、低碳生活，自觉抵制环境污染，形成文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式。