破解“临江不见江”困局 马鞍山还最美江景

　“天门中断楚江开，碧水东流至此回。”唐代大诗人李白千古名篇《望天门山》这样描绘在安徽马鞍山当涂西南长江两岸的美丽景色。

　　马鞍山市区拥有长达23公里的长江东岸岸线资源，北起省界、南至陈家圩南端，沿江纵深1-2公里，总面积约30万平方公里，是安徽省极其重要的生态屏障。然而，长久以来马鞍山的长江岸线一直被非法码头、散乱污企业、砂石堆场等占据，中央生态环保督察以及长江生态环境警示片都曾指出过这些问题。

　　近年来，为守护一江碧水，马鞍山市对长江东岸岸线进行整治和复绿，关停污染源，修复沿江生态，消除了长期以来存在的“临江不见江、临水不亲水”的痛点，探索经济动能转型，加快绿色发展，让天蓝水净景色重回长江江滩。

　　薛家洼旧貌换新颜

　　“晴天一身灰、雨天一身泥”这是当地老百姓对昔日薛家洼的描述。曾经这里是长江干流马鞍山段渔民、渔船最集中的地段，也是非法码头和“散乱污”企业的聚集区。早在2017年，薛家洼区域已经开展非法码头拆除等系列整治工作，但一些历史遗留问题并没有彻底解决。

　　据马鞍山日报消息，今年3月27日，安徽省委书记李锦斌到马鞍山市采取明查和暗访的方式，就长江经济带共抓大保护、长三角更高质量一体化发展、营造创新创业创造环境等进行督导调研。在暗访薛家洼时发现，非法码头拆除不彻底、岸线整治不彻底、周边绿化不到位、仍有一些渔民以船为家、生活污水直排入江污染环境等问题依然存在。

　　薛家洼整治前 马鞍山市生态环境局宣教中心供图

　　今年4月底，随着“三大一强”专项攻坚行动实施，市、区领导坚持高标准、严要求，将薛家洼必须一整到底。

　　快不是目的，又快又好才是目标。

　　“薛家洼原有非法码头3家、“散乱污”企业7家、露天固废堆场1个、规模化畜禽养殖场2个、危旧民居96户、渔船223条。存在安全隐患的遗留部分构筑物全部拆除，全力推动渔民上岸、渔船拆解、渔业转产工作，加大“散乱污”企业整治和落后产能淘汰力度。”花山区区委常委常务副区长陈鹏说道，今年5月，薛家洼水域229名渔民全部上岸。8月，薛家洼长江生态游园主题工程基本完成。

　　薛家洼整治后 马鞍山市生态环境局宣教中心供图

　　半年时间，薛家洼发生了翻天覆地的变化。现在的薛家洼已跻身马鞍山网红打卡地。

　　作为土生土长的九华村人，村民小组长昌光荣回忆说：“小时候江水到老房子跟前，坐在家里就能钓鱼。后来陆续开了很多小企业，导致污染严重，我们出去卖菜，不敢说蔬菜是九华村的，因为大家都知道，我们这的蔬菜有污染都不买。女孩找对象嫁人很难，更别说外地的女子嫁到就九华村了”。

　　九华村村民小组长昌光荣 马鞍山市生态环境局宣教中心杨义文摄

　　“经过这几年的治理，现在湿地公园就在家门口，村里灯亮、路硬、卫生环境到位，生活环境变好，女孩找对象都容易了。现在九华村特色的蔬菜是小葱，村民们摘下来放家里，小菜贩会主动上门收取，附近南京、芜湖、上海的菜贩都来抢购，最低3.5元一斤，种小葱一户一年能带来十几万的收入。生活环境变好，收入提高，人民素质也提高了。”昌光荣自豪地说。

　　原来蔬菜种不出来，九华村的村民只能到周边企业去打零工和外出打工。“现在外出打工的村民基本已经回来，大家种葱、草莓，或者是在滨江湿地公园种花、种草每个月也能有2000多元的收入，外出打工的人很少了。”昌光荣感叹道。

　　“感谢各级政府给老百姓带来的最好的风光，给国家领导人点个赞”。在十几分钟的采访中，昌光荣老人两次发自内心的给习近平总书记“点赞”。

　　马鞍山市生态环境局总工程师胡伟表示，今年以来，马鞍山市筑牢“1公里生态修复样板区、5公里产城一体示范区、15公里城乡融合先行区”三道防线，在长江岸线堤岸整治、村容环境整治等方面下足力气。

　　今天，站在薛家洼，只见绿树成荫、滩涂平整、天蓝水清。

　　渔民告别“水上漂”

　　2018年，国务院出台了《关于加强长江水生生物保护工作的意见》，要求加快建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，2020年前长江流域重点水域实现常年禁捕。今年4月，马鞍山市委、市政府作出决定，率先在全省启动全域渔民退捕转产工作。

　　退捕转产后渔民能做什么？对渔民未来生活的影响有多大？…一个个难题摆在市委、市政府的面前。

　　“其实，国家早在几年前就开始实施渔民上岸政策，很多渔民在岸上有房子，但是因为生活不习惯，他们并不愿意在岸上生活。”花山区区委常委常务副区长陈鹏坦言，近年来江鱼的价格不断上涨，也是渔民不愿意上岸的一个重要原因。考虑到各种因素，市委、市政府把住房、医疗、社保、就业、就学、养老等综合在一起给渔民做思想工作，“没想到一个月渔民全部上岸。”

　　“上岸后首先要保证渔民就业。政府采取托底政策，有一技之长的自谋职业，没有的政府组织培训、开发公益性岗位，保证有就业能力的人每个人都有工作。同时，要让渔民有住所。渔民们根据自家情况选择住房，有经济适用房、公租房、廉租房，都有国家政策支持和经济补贴。”陈鹏深有感触地说，渔民上岸不仅仅是环保问题，更是民生问题。

　　文化水平低、生活不习惯、收入不如从前、受不了朝九晚五……这些问题困扰着退捕转产的渔民们。劳保所带领退捕转产的渔民们去各个公司参观，让企业和渔民进行双向选择。

　　退捕转产后徐喜根在工厂上班 人民网记者孟哲摄

　　今年，在渔船上生活了41年的渔民徐喜根告别打渔生活，“刚开始接受不了上岸。其实在2014年就购置了安置房，因为不习惯岸上的生活，又继续回船上打渔。原来打渔每年家庭收入4-5万元，现在学了电焊工，一月工资5000多元，收入和在船上差不多。”徐喜根淳朴的说道，“自己没有文化、不习惯每天上下班。上岸后，让自己尽快去适应岸上的生活和工作。”

　　截至到今年7月，马鞍山市长江干支流上，完成5146艘渔船拆解，2984户渔户、11260名渔民转产上岸。

　　2年拆除153家非法码头

　　整治前薛家洼地区的非法码头 马鞍山市生态环境局宣教中心供图

　　拆除码头后的薛家洼 马鞍山市生态环境局宣教中心供图

　　长江岸线非法码头性质、类别、形成原因千差万别，资源无序利用问题由来已久，背后有复杂的成因和利益链条。

　　2017年初，马鞍山市初步摸底统计共有非无法证码头158家（干流非法码头83家，支流无证75家）。市委、市政府高度重视非法码头整治工作，成立了以常务副市长为组长的领导小组，全力开展非法无证码头整治。

　　2017年10月，长江干线83家非法码头彻底拆除。

　　同年12月，对75家支流无证码头开展全面整治。经反复排查，核定支流应取缔拆除无证码头70家，应规范提升1家，有合法手续3家，重复多计数1家。

　　2018年1月，70家应取缔码头全部拆除，3家最终认定合法的码头于2018年依法取得港口经营许可证，1家规范提升码头正在完善岸线审批等建设手续。

　　2019年1月，马鞍山市对153家非法码头治理再次开展“回头看”，巩固近2年治理成果。

　　“过去老百姓根本不去江边，都是灰。现在大家都喜欢去江边散散步，看看风景”。马鞍山市生态环境局总工程师胡伟说道，通过非法码头拆除，共清退长江岸线约10公里，滩地约1000亩。截至今年6月19日，153家非法码头“拆除到位、清理到位、复绿到位”。这些数字的背后，彰显了马鞍山向非法码头“亮剑”的坚定决心。

　　据了解，在全面加强港口岸线使用管理方面，马鞍山建立了港口岸线前置联合审核制度，实行港口岸线有偿使用，提高使用门槛，修订了《马鞍山市港口岸线办法》，出台了《马鞍山市打击非法码头建设暂行办法》，建立常态长效监管机制，启动砂石集散中心建设，加强沿江监督查处，防止非法码头反弹。

　　现在，只见岸边干净整洁，青草覆地，江中轮船穿行，一派和谐美丽的景色。

　　臭水沟变身“景观河”

　　2018年长江经济带生态环境警示片反映的涉皖23个问题，马鞍山市尖担沟、昭明沟黑臭水体问题即在其中。马鞍山主城区共有94条水系，其中通江河流4条。据排查，市区共有黑臭水体35条，其中轻度黑臭25条、重度黑臭10条、涉及河道总长66.15公里、水面面积398.49公里。

　　现在的尖担沟水清植绿 人民网记者孟哲摄

　　尖担沟位于马鞍山市慈湖高新区东北部，汇水面积1.88平方公里，全长1860米，上游河道780米，中游暗渠750米，下游明渠330米。汇水区内工业企业14家。由于少数工业企业偷排、雨污水管网错接混接等原因，部分工业污水通过雨水管网排入尖担沟。

　　马鞍山市生态环境局总工程师胡伟介绍说，尖担沟、昭明沟等黑臭水体前几年已经治理了，但一下雨，污水还是污水，有的水体产生返黑返臭现象。为此，马鞍山市不断探索治理新模式，探索出“源头治理、系统治理、流域治理、依法治理”的治理路径。

　　“排污口排查，必须要顺着管道倒查，溯源，看看污水到底是从哪里流出来的。在溯源过程中，尖担沟查到了17个排口。这17个排口查了半年多。在整治过程中，水环境院规划所所长朱红生是清华大学毕业的研究生，这个部门一群高材生，每天扛着洋镐，撬井盖，看里面是否有水，一个一个地看，一个一个地排查。”马鞍山市住建局城建科科长朱国斌说道。

　　黑臭在水里，问题在岸上，关键在管网。

　　“工业区的管网建设非常重要，必须雨污分流。我们给雨水管网都装了在线监控。”朱国斌解释说，企业自行整改内部排水系统，政府配套企业外部雨污水管网，对园区内9家涉水工业企业建设雨水在线监控设施，实时监测企业排口。

　　尖担沟上游 人民网记者孟哲摄

　　尖担沟、昭明沟水系整治工程，只是马鞍山黑臭水体整治的一个缩影。目前，城区35条黑臭水体中，尖担沟、昭明沟等28条已经消除黑臭，计划到2020年底全部消除黑臭。慈湖河、雨山河综合整治取得明显成效，目前水质基本达到地表水V类水。去年10月，马鞍山市入选全国首批黑臭水体治理示范城市。

　　为了根本上解决黑臭水体污染长江的顽疾，今年马鞍山制定了《推进工业园区“环保管家”试点工作方案》，与生态环境部南京环科所、华南环科所合作，对企业废水、废气、废渣排放进行信息化监管，通过管源头、管过程，实现管结果。

　　如今，一幅展示着长江沿岸生态文明优美的画卷，正在马鞍山缓缓铺展。马鞍山将把生态环保作为最大的政治、最大的责任、最大的发展、最大的民生，努力在高水平保护中实现高质量发展，着力打造水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带，建功新时代，铸就长江保护最美底色。