编制大气污染源清单 实施差异化应急管控 衡水精准治霾不搞“一刀切”

　往年每到秋冬季，河北省衡水市金太阳运输机械工程有限公司都要按规定轮流停限产。不过2019年秋冬季，这家企业在重污染天气应急响应时能免于停限产了。这是因为企业被纳入了衡水市生态环境监管正面清单。

　　2019年以来，衡水市坚持从“细”上下功夫，整体谋划、分类施策，既编制清单，对全市的污染源分布做到心中有数，又深入企业，把管控措施细化到每一个生产环节，实行差异化管控，不搞“一刀切”。2019年，衡水市PM2.5平均浓度为55.7微克/立方米，较2018年同比下降6.9%。2019年前三季度，衡水市实现地区生产总值1114.1亿元，同比增长7.2%。

　　“我们的目的就是要帮助企业提升污染治理水平，降低重污染天气应急响应对企业的影响，实现生态环保和经济发展的双赢。”衡水市生态环境局局长何立涛说。

    编制清单定标准 

　　为了做到心中有数，衡水市生态环境局出动200多人、170多辆车，走访两个多月，摸清了辖区内涉气污染企业数量、每个生产环节排污情况、相关环保设施配备和运行情况，衡水由此成为全国第一个自主完成大气污染源清单编制的城市。

　　在完成清单编制的基础上，衡水市科学修订重污染天气应急预案，将5567家企业、81.8万个移动源、520个施工扬尘源全部纳入应急减排清单，制定差异化减排措施，在重污染天气应急响期间既达到减排目的又保障生产生活不受影响。

　　衡水还对全市11个重点行业1142家企业开展绩效评级，对非重点行业3083家企业实施“一厂一策”精准管控；建立环境监管正面清单，纳入清单监管企业114家，重点工程项目13家、战略新兴产业企业23家、重点出口企业78家。

　　记者在衡水市一家环保重点管控行业企业的生产车间门前看到，企业名称、绩效评级、应急响应措施等信息都通过“一厂一策”公示牌清晰呈现，公示牌上有二维码，企业的信息可以通过电子化的方式公开。

    正面清单保发展 

　　“我们企业这个秋冬季创收增加近千万元。”在被纳入生态环境监管正面清单后，金太阳公司算了笔账。

　　外贸订单达到50%以上，在催化燃烧设备中增加了活性炭，进行多级处理，完善治污设施，金太阳通过了专家组的综合评价，成为第一批被纳入正面清单的企业。衡水市明确，应急响应期间，纳入生态环境监管“正面清单”的企业和项目，在确保污染防治设施有效运行、严格落实污染防治措施的情况下，不限产、不停产、不检查、不打扰。

　　衡水市还对重点工程项目清单、战略性新兴产业名单、重点出口企业清单进行核实，纳入监管。重污染天气应急响应期间，重点工程项目仅对产生污染的工序停工；战略新兴产业企业不限产、不错峰、不检查、不打扰；重点出口企业不停产、不限产。

　　但在最近的重污染天气应急响应中，金太阳停止了喷塑相关工艺。“秋冬季市场需求减少、平时生产增强计划性，我们就能在重污染天气应急时积极响应政府号召，自主减排，为治霾贡献自己的力量。”

    绩效评级促转型 

　　“投入几百万元购置催化燃烧治污设备，我们的目标就是争取达到超低排放标准，成为环保A类标杆企业。”衡水中铁建工程橡胶有限责任公司负责人告诉记者。

　　衡水今年全面开展重点行业绩效评级工作，坚持“多排多限、少排少限、不排不限”，严禁“一刀切”。在重污染天气应急响应期间，对于绩效评级为A的重点工业企业，根据承担任务量核定最大允许生产负荷，在此基础上企业的正常运转将不受限制。

　　当前，中铁建的环保绩效评级为B，错峰生产阶段会在一定程度上限产。治污设备更新后，可以申请评为A级标杆企业。“如果免于停限产，产量会比之前提升将近10%，不仅营业收入会增加，同时出货量有了保障，企业信誉会更好。”

　　在绩效评级政策的引导下，衡水市大量企业投资建设污染处理设施，橡胶、玻璃钢等重点行业的30多家企业逐步实现污染排放深度治理。

　　在“一企一策”、绩效评级的倒逼下，以及产业“提档升级”的主动转型中，创新、绿色成为衡水经济发展的主方向。2019年1-8月，衡水市新谋划重大项目157项，其中，战略新兴产业项目70项、现代服务业项目32项、传统产业升级项目35项；技改投资同比增长12.4%，位列全省第三；105个项目列入河北省重大技术改造项目库，占全省项目总数的10.2% ；10个项目获得河北省工业转型升级（技改）资金支持，占全省项目数量的10.2%，项目个数和资金总量均高于全省平均水平。

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