专家谈：生态优先 为长江经济带高质量发展注入新动能

“大江来从万山中，山势尽与江流东。”长江作为我国第一大河，是中华民族发展的重要支撑，承载着中国人特殊的文化记忆与情感。以其为依托形成的长江经济带包括上海、江苏、浙江、安徽等沿江11省市，面积约205万平方公里，人口和GDP总量均占中国40%以上，一条腹地辽阔的长江经济带由此形成。近日，长江经济带的发展再次开启新航程。

11月14日，习近平总书记在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。讲话指出，要坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场。

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。为此，人民网记者采访了生态、经济等领域的多位专家学者和企业代表，他们纷纷表示，这次会议的召开，在新的时代起点上，为推动长江经济带发展指明了前进方向、注入了强大动力。

追根溯源 为治好“长江病”开良方

“要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。”

辽宁大学环境资源中心主任刘佳奇表示：“这次重要讲话既是 ‘长江大保护’的具体化，更是在长期调查研究基础上把脉‘母亲河’，为治好‘长江病’开出的一剂良方。”

长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。如何让长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场呢？

“具体来说，一是继续从转变生产生活方式入手，通过破除旧动能、推进高质量发展，从根子上解决生态环境问题；二是在坚持整体推进的基础上，抓住本区域、本行业在生态修复和环境污染治理中面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，因时因地采取有针对性的措施加以解决；三是着力健全体制机制，提升流域治理体系和治理能力现代化水平。当前，《长江保护法》的制定已经进入关键时期，应当抓住此次立法契机，充分实现流域生态环境协同保护的制度化、法治化。”刘佳奇表示。

良好的生态环境是最公平的公共产品。“相对于传统的高消耗、高排放的发展模式来说，绿色发展就是怎么以更少的资源消耗和环境代价，去换取发展成果。说到底，绿色发展是一种高质量的发展，是一种高效率的发展。”复旦大学环境科学与工程系教授包存宽说到。

从实施长江十年禁渔计划到扎实推进长江岸线环境综合治理，从建立“负面清单指南+沿江11省市实施细则”的负面清单管理体系到完善“国家—省—市”三级水质监测预警体系，近年来，长江保护和修复工作不断取得新进展。

资料显示，截至2019年11月底，长江经济带优良水质比例达82.5%，优于全国平均水平6.1个百分点；劣Ⅴ类比例为1.2%，优于全国平均水平2.8个百分点，一江清水浩荡奔流。

安全预警 为安澜长江筑“铜墙铁壁”

“要健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固，建设安澜长江。”

2020年8月20日，三峡水库经历了有史以来最惊心动魄的一幕。

彼时，长江2020年第5号洪水洪峰抵达三峡，三峡水库出现建库以来最大入库流量。“此时三峡水库所剩的防洪库容十分有限，而长江中下游全面超警，鄱阳湖和洞庭湖区持续高水位，当时真的是如履薄冰”，水利部水旱灾害防御司防汛一处处长褚明华至今心有余悸。

经过水利人彻夜不停地视频连线会商，反复推演各种方案，精准精细调度长江上中游水库群，充分发挥水利工程的拦洪削峰效益，构建起抵御长江第5号洪水的“铜墙铁壁”。

水利部数据显示，今年全国3927座（次）大中型水库共拦洪1761亿立方米，减淹城镇1322个次、减淹耕地3398万亩、避免人员转移2185万人，尤其通过科学调度长江上中游水库群，实现了对长江干流莲花塘水位精细到厘米级的控制。

刘佳奇认为，水灾害是造成长江流域生态环境问题的重要原因之一。灾害预警作为防灾减灾的关键措施，其重要性之一就在于可以为长江流域的生态安全提供重要保障。

“受自然地理环境及气候影响，长江一直以来都是洪水高发频发的区域，历次大规模洪灾的爆发都对国家的社会经济及人民生命财产安全造成了重大的损失。”南开大学生态文明研究院副院长徐鹤指出，作为涉及社会、经济、环境、民生等多方面在内的关键问题，加强长江流域的水灾预警的要求，可以在一定程度上倒逼长江流域生态环境治理体系的完善及具体治理措施的落地。

生态优先 为高质量发展提供新动能

“使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。”

中国社会科学院副研究员徐希燕表示，讲话为长江经济带明确了发展思路，即经济高质量发展、生态优先绿色发展双轮驱动。“生态是基础，不能因为发展经济而损害生态环境。生态建设是很有效率的战略性投资行为，生态环境修复好了，区域生态资本就升值了。”

带着我国生态优先绿色发展主战场的重任，长江经济带环保产业大有可为。“在实施生态环境修复和治理的过程中，环保相关产业势必会得到发展壮大。这就为长江经济带高质量发展提供了新动能，为沿岸及周边地区的经济发展培育了新增长点。”刘佳奇这样说。

三峡集团负责人表示，截至2020年9月末，三峡集团共抓长江大保护落地总投资规模超过1000亿元，与沿江12个城市对接互动或实质性开展地方平台股权合作，带动相关各方直接参与大保护人数从近5000人增加至超过1.5万人。

徐希燕表示，长江经济带的发展，不仅能够改变东、中、西部经济发展的不平衡、不均衡，而且可以打破行政分割和市场壁垒，推动要素自由流动、资源高效配置，形成跨区域市场，进而从区域整体上优化沿江产业结构和城镇化布局，促进国内国际经济双循环。