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浅谈政府采购效率的提高

关键词:采购单位 政府采购 集中采购

公开、公平、公正、勤政、廉洁、高效原则是我们政府采购中心的目标。我们着力做到能使参与政府采购项目投标的供应商获得公平待遇,全面提高采购过程的透明度,促进采购过程的节约和效率,坚决杜绝滥用职权。由此可见,公开、公平、公正是前提,勤政、廉洁、高效是实行政府采购的主要目的。如何来实现高效呢?我们必须多方努力才能解决。

集中采购机构

(一)集中采购机构要减少流通环节,抓好采购环节,以满足采购人对时间效率的需求。对采购需求明确的采购项目做到及时受理、及时分配、及时实施。具体组织采购时,要增强服务意识,强调时间效率。在规范运作的前提下,根据采购项目的轻重缓急、难易程度等不同情况,合理排出采购时间,尽可能的满足采购人对时效的要求。

(二)采用多种形式的采购方式

定点协议供货。小批量的电脑、空调、复印机、打印机、传真机等纳入定点协议采购范围。对有些采购单位急需且数量较少,定时集中采购方式不能解决的设备,考虑采用协议供货的采购方法予以解决。协议供货是指通过一次招标为各采购单位确定中标供应商和中标产品,并在一定时间期限内从中标供应商采购中标产品的一种采购方式。其最大的优点是方便采购单位,在提高采购效率的同时又能使采购中心从繁琐的零星采购事务中解脱出来,也可取得一定的规模效益。但应加强对协议供应商的跟踪检查,重点检查产品的质量、服务的满意程度。同时,通过资金的集中支付管理,控制采购单位的支出费用。

定点集中采购。公务用车定点维修,车辆大修,对车辆大修价格进行集中统一核定。

办公用品及小额印刷品实行部门协议采购。

大宗商品实行定期批量采购。此方法的最大优点是化分散为集中,形成政府采购的规模效应;又能减少采购批次,加快采购速度,尽量满足采购单位的时间要求。

合理选择采购方式。《政府采购法》规定了政府采购采用的六种采购方式,并明确了公开招标应作为政府采购的主要采购方式。公开招标作为最能体现"三公"原则、最具有竞争力的采购方式,无疑是政府采购优先采用的采购方式。但是必须看到,由于采购的环境并非单一,采购对象也千差万别,技术的复杂性、独特性或非标准特性,采购对象的价值较小,采购时间的急迫性等,都会使公开招标采购方式在使用上受到限制,从而不能达到最佳的经济效益和实现政府采购的目的。这时就需要针对不同的采购环境、采购对象等,采用其他的采购方式。首先在属于采用公开招标方式范围的,必须严格按规定办。但针对一些特殊情况,可以灵活地选择其他采购方式,以达到最佳采购效果。如:技术复杂,市场价格不透明,详细规格或需求不确定的货物和服务类项目可采用竞争性谈判方式。货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的项目可采用询价采购方式。采用招标所需时间不能满足采购人紧急需要且采购金额较小的项目可选择竞争性谈判和询价采购方式来解决效率问题。另外,还可以利用通过公开招标,大批量采购所取得的明显低于市场价的采购资源采用续标的方法为采购人高效率地提供质优价廉的货物。

采购单位

采购单位要将采购项目的详细规格、型号、技术要求、数量、项目的实施时间、后期服务、付款形式等在申报前做好市场调研,选择适合自己要求的采购商品。工程类项目必须在申报前做好有项目立项审批、图纸设计、工程量清单等。

财政监管部门要在确保财政支出管理的前提下,制定项目采购实施前每一个环节中所必须完成工作内容。进一步加强委托采购前的审核环节,要求采购单位拿出采购项目可操作的详细需求,只有这样才能满足采购项目能高效、便捷的实施。避免经办人来回折腾。在每一个环节中,要尽量缩短所用时间,达到政府采购的高效率。

 

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